转变工作方式不断提高基层村居党组织的执政能力

党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的要求，党的十七大明确提出要“继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。”这是新形势下我党不断自我总结、不断自我超越的又一个里程碑。基层村居党组织是党在最基层村居全部工作和战斗力的基础，是党团结带领广大干部群众建设社会主义战斗堡垒，其执政能力的强弱直接关系着整个社会的改革、发展和稳定，关系着党在基层村居执政地位的巩固。近年来，经过“三个代表”重要思想学习教育活动，基层组织建设得到进一步加强，干部思想政治素质不断提高，作风进一步转变，执政能力和执政水平有了明显增强。但是，在改革和发展的新形势下，特别是从我区范围来看，伴随着市、区“三大体制”的调整，崇川区的区情一直处于动态变化之中，企业改制、拆迁安置等矛盾不断凸显，基层村居党组织执政能力建设面临着许多新情况、新问题，因此如何加强基层党组织执政能力建设，成为摆在我们面前的一个必须解决好的重大问题。

　　一、我区基层党组织执政能力的现状及问题

　　（一）经济多元化发展趋势对基层党组织领导经济工作的能力提出了新要求。

　　随着市场经济体制的确立，城乡一体化步伐加快，农村和城市的界限越来越模糊，农业所占的比重越来越小，正在逐渐消亡，征地拆迁后村居集体资产大幅度增加，很多村居都形成了颇具规模的市场群，经济发展呈现出多元化趋势，村组的集体收入带有了明显的资产性收入痕迹。过去的农民从传统的种植、养殖业中跳出来，或自谋生路，或到企业或服务业单位工作等。这些变化要求村居基层党组织和领导干部在领导经济工作时，必须从以行政命令、大包大揽等行政推动方式向以制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务等方式转变，不断提高驾驭市场经济的能力。

　　（二）新旧体制转轨过程中产生的矛盾对村居基层党组织做好群众工作的能力提出了新要求。

　　随着改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展，2005年市、区进行了财政体制、企业管理体制和城建管养体制相继调整，基层群众的利益关系也不断调整，利益主体、生活方式、社会组织形式等日益多样化，各种矛盾也不断出现。这些矛盾有些事关利益得失，解决起来难度较大，如征地拆迁问题、失地农民安置问题、企业改制问题等等。这就要求农村基层党组织必须不断提高政策水平和应对复杂局面的能力，认真研究新形势下群众工作的新特点，探索做好群众工作的新途径和新方法，善于运用思想、经济、法律、行政等手段，妥善处理各种矛盾，既保护好群众的合理利益，又维护好基层村居改革、发展、稳定的大局。

　　（三）基层群众迫切要求改善生活条件提高收入的愿望对基层党组织增强办事能力提出了新要求。

　　基层干部群众的收入能否得到提高，生产条件能否得到改善是关系到民生的重大问题，将会影响党群干群关系，影响基层党组织的凝聚力和号召力。近年来，我们对改善生产生活条件给予了高度重视，大力加强基础设施建设，取得了显著成绩。但是，随着经济社会的迅速发展，基层群众不仅要求继续加整修道路、整治河道、修建绿化等生活条件的力度，而且要求改善了解市场信息、建设各种专业批发市场等现代生产生活条件。这就要求基层党组织要加快村居集体经济发展的步伐，加大对基础设施的投入力度，不断增强自身办事的能力。